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国务院《关于加快转变农业发展方式的意见》解读

来源:经管之家 | 2015-09-02 | 发布:经管之家

       把转变农业发展方式作为加快推进农业现代化的根本途径,以发展多种形式农业适度规模经营为核心,以构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系为重点,着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式,推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来。

       如何加快转变农业发展方式,国家给了以下几方面意见:

       《意见》围绕转变农业发展方式的关键领域、薄弱环节,系统部署了七方面重点任务。一是增强粮食生产能力,提高粮食安全保障水平;二是创新农业经营方式,延伸农业产业链;三是深入推进农业结构调整,促进种养业协调发展;四是提高资源利用效率,打好农业面源污染治理攻坚战;五是强化农业科技创新,提升科技装备水平和劳动者素质;六是提升农产品质量安全水平,确保“舌尖上的安全”;七是加强农业国际合作,统筹国际国内两个市场两种资源。

       

       小乐乐解读:

       “加快转变农业发展方式”的口号中央可谓天天提、时时提,一刻不带松懈,此次出台的《意见》新意并不多,其更类似于一个指导如何发展现代农业的政策汇总,从中我们摈弃不相关的,可以找到一些中央对于“互联网+农业”相关领域的政策思路。

       思路一:农业领域的一二三产业融合

       在政策“三、创新农业经营方式,延伸农业产业链”中,中央强调的“培育壮大新型农业经营主体、推进多种形式的农业适度规模经营、大力开展农业产业化经营、加快发展农产品加工业、创新农业营销服务、积极开发农业多种功能”这么多内容,事实上都在阐述一件事,就是推动农业领域的一二三产业融合,构建“小而美”的新型农业经营主体群落。

       农业领域一二三产业融合,构建“小而美”的新型农业经营主体群落。就是要改变传统的农业发展方式,转变在毛泽东时代形成的社会分工中,农民只从事农业生产的现象,通过发展家庭农场(扩大种植面积)和合作社(扩大经营规模)两种途径,提高新型农业经营主体的抗市场风险能力,让其参与到农业领域的第二产业和第三产业分工中,获得第二、三产业(加工、销售、旅游等)的高收益,从而最终提高农民收入水平。

       在这里我们重点关注《意见》中的创新农业营销模式,文件中说“加强全国性和区域性农产品产地市场建设”,这是由于产地市场才是农民产品价值实现的主要渠道,可以预测未来在产地市场的发展上将存在大量的机会与政策扶持,且由于产地市场极度落后,新建的产地市场比改造销地市场更易实现全电子化,这是一个弯道超车的好机会。此外,在《意见》中创新农业营销模式说来说去也只有“大力发展农业电子商务,引导各类农业经营主体与电商企业对接”这一种模式,可见农业电商在政府眼里并不是一股风,而是新型经营主体参与第三产业,获取销售上超额收益的唯一选择。

       思路二:发掘农业大数据的价值

       信息化是农业发展的一大趋势,《意见》中指出“推进农业大数据应用,完善农业信息发布制度”。这是今年一号文件中没有提到的领域,可视为政府开始注意到大数据价值的一个信号,未来这一领域的价值挖掘将会层出不穷。

       思路三:准出与准入

       《意见》中说要保障舌尖上的安全,“开展农产品质量安全追溯试点,探索建立产地质量证明和质量安全追溯制度,推进产地准出和市场准入。”这一探索从2010年就已开始,至今仍在探索。事实上这一食品安全监控思路是对的,而政府始终做不好的原因就是农产品产地市场交易体系没有健全,政府没有把控的端口,当各地农产品都是在田间地头直接交易后拉走,不留一丝痕迹,政府根本无力把控。因此食品安全的解决,目前的一大关键还是农产品产地市场的建立健全,当各地农村绝大多数的农产品都是在规范的产批市场里销售时,做到产地质量证明和可追溯等就都是顺水推舟的事情了。

       作者:乐冬 转载请联系授权并注明出处。微信:547032743

       
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